文化和旅游部于2月25日在其官网上发布《关于发布旅游行业标准<旅游民宿基本要求与评价>第1号修改单的公告》，本次调整的主要内容是将旅游民宿的星级改为“甲乙丙”三个等级。这将意味着自2019年开始启动的星级民宿评定将告一段落，一律以甲乙丙文字和相关民居图案替代。针对本次文旅部发布的第1号修改单，个人的理解如下：

一、修改确实很有必要

首先，此前国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2020年3月31日就发布了GB/T 1.1-2020《标准化工作导则》，废止了GB/T 1.1—2009，因此民宿标准的编写规则和相关表述应做出相应调整。

其次，相关表述文字更加精准。“本标准”改为“本文件”也是顺应国家标准化文件的表述方式，标准本身是文件，但文件包含除了标准本身更多内容。另外文件比标准二字更加官方和正式，含有要求的一定强制性和更强的公信力。

再次，旅游民宿的星级等级改为“丙级、乙级和甲级”，个人相信是经过专家和领导审慎科学研究的。星级民宿与星级酒店尽管有一定的差异，但在现实中容易出现较大的混淆，特别是一些OTA网站标注的不规范，如将一些民宿标注为星级酒店，影响了消费者的判断。本次修改再次确立了星级酒店标准的权威性，同时让民宿标准更贴切实际。用甲乙丙三个人民群众简单易识别的文字和民居图案来标识民宿等级，个人认为最好不过了。

个人有多年的星级民宿评定经验，早于2013年就已在厦门曾厝垵文创村景区发布了全国比较早的星级民宿评定等级标准，并开始评选，后于2014年推广至整个厦门，于2018年又开始在全省发布和评选。实操过程中，民宿星级评定确实常与星级酒店对比，名称接近，但评选范围和内容以及要求大大降低，评选起来总是很别扭。2019年，受省文旅厅的委托，旅游协会和民宿分会开始在全省首次按照2019年版本的国家旅游民宿标准进行评定，几乎所有专家都觉得民宿评定多多少少都受到酒店星级标准的影响，酒店评定的经验自然而然地被传导到民宿评定上，打分起来也不是很顺手，即便评选完成了，仍觉得在民宿证件、配套设施、社会责任等内容上存在一些不同意见。

最后，文旅部此次修改，让人焕然一新，民宿与酒店的区别更大，从业者和入住者均能直观感受，甲级为最高等级，丙级是满足入住者基本入住需求的民宿标准。而即将公布的民居图案和文字让民宿等级标志不再那么死板，多了家的形态和温馨的意象。

另外，民宿国标文件新增了“提供餐饮服务时应制定并严格执行制止餐饮浪费行为的相应措施”内容，落实国家重视粮食安全和提倡“厉行节约、反对浪费”社会风尚的要求。一个全国性的标准文件理应对社会各界关注的节约粮食、制止餐饮浪费问题做出回应。

二、为全国各地民宿评定指明方向

文旅部民宿标准文件的第二次修改和第三次发布，我相信只是开始，未来还有可能根据相关法律法规和依据规则、现实变化等进行多次调整。调整之后只会更像民宿，更能发挥指导作用。

民宿标准文件发布以来，文旅部和全国不少省市均参照国标进行了行业培训和评定试点，同时为各地制定民宿标准和指导意见、管理办法提供了重要参考依据。民宿标准文件已正在对全国民宿行业发挥重要的推动作用，是不少地方政府发展民宿的底气和力量之源。

个人相信，本次修订，将在全国各地催生出一大批甲乙丙民宿。国家文旅部有望在不久的时间内发布第一批甲乙丙民宿名单，此前星级民宿评定虽然实施了，但一直没有公布结果。

旅游民宿标准文件为“旅游民宿”与乡村民宿、城市民宿近年来的争议再次给出了答案。个人理解有三：一是国家文旅部重视旅游民宿的发展，民宿主要是满足人民群众的旅游和出行。二是乡村民宿也应是旅游民宿的范畴，前者与身俱来就有旅游和度假属性，从乡村民宿的客源来看无论是外地游客还是周边居民，都带着强烈的度假和旅行意愿。因此乡村民宿就是旅游民宿。三是城市民宿除去产权不清晰、开办禁止区域和小散隐蔽的网约房之外，也应是旅游民宿，为商务出行和旅游度假提供高品质的居住空间。个人认为，按照现行的法律法规、安全管理和国家相关部门的态度，城市民宿的发展受限，未来向旅游民宿或乡村民宿靠拢是其最终出路。

三、为《民宿法》等相关法律法规文件的起草筑基

民宿行业经过10年左右大规模实践和探索，发展水平和质量已走在全世界前列，民宿与乡村旅游、传统景区、脱贫攻坚、乡村振兴、文创美学等的融合带来近年来旅游行业最亮眼的表现之一。但是全国各省市在民宿立法立规等方面严重参差不齐，有的省市早已出台了完备的民宿发展法规和文件，还有的省市至今没有一个像样的民宿行业发展指导性文件。民宿行业无法可依或有法无法落地，影响了民宿投资、产业健康发展，导致了市场的无序。

个人相信，有了文旅部在民宿国标文件上的探索，《民宿法》等相关法律法规文件的起草将指日可待。

以上文字仅代表个人理解，仅供参考。

附件

　　旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）第1号修改单 

　　一、前言 

　　原文： 

　　本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 

　　修改后： 

　　本文件按照GB/T 1.1—2020给出的规则起草。 

　　二、1　范围 

　　原文： 

　　本标准规定了旅游民宿的等级和标志、基本要求、等级划分条件、等级划分方法。 

　　本标准适用于正式营业的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。 

　　修改后： 

　　本文件规定了旅游民宿的等级和标志、基本要求、等级划分条件、等级划分方法。 

　　本文件适用于正式营业的小型旅游住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院、驿站、山庄等。 

　　三、2　规范性引用文件 

　　原文： 

　　下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 

　　GB 5749  生活饮用水卫生标准 

　　GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 

　　修改后： 

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 

　　GB 5749  生活饮用水卫生标准 

　　GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 

　　四、4 等级和标志 

　　原条款： 

　　4.1 旅游民宿等级分为3个级别，由低到高分别为三星级、四星级和五星级。 

　　4.2 星级旅游民宿标志由民居与五角星图案构成，用三颗五角星表示三星级，四颗五角星表示四星级，五颗五角星表示五星级。 

　　修改后： 

　　4.1 旅游民宿等级分为3个级别，由低到高分别为丙级、乙级和甲级。 

　　4.2 等级旅游民宿标志由民居图案与相应文字构成。 

　　五、5.3.4 

　　原条款：无 

　　新增条款： 

　　5.3.4 提供餐饮服务时应制定并严格执行制止餐饮浪费行为的相应措施。 

　　六、6．1 

　　原条款：6.1 三星级 

　　修改后：6.1 丙级 

　　七、6．2 

　　原条款：6.2 四星级 

　　修改后：6.2 乙级 

　　八、6．3 

　　原条款：6.3 五星级 

　　修改后：6.3 甲级