厦门逾千家民宿拥有客房数超过1.5万间，按照全年平均60%住房率、每人平均消费200元计算，该产业在厦门的年产值可达15亿元。据估算，当前整个产业吸纳的就业人口达5万人以上，并带动相关购物娱乐餐饮消费。

然而，厦门民宿产业蓬勃发展的同时，相关政府部门在管理上的缺位使得该产业处于泛滥和无序发展状态，最直观的体现在民宿业大多为无证经营。

比如，鼓浪屿有住宿场所350家，取得《卫生许可证》的仅150家，无证的200家;曾厝垵文创村民宿310家，这些民宿大多数都已取得营业执照，但民宿登记证还在申请中，尚无明确结果;黄厝27家、塔头26家无证。

根据调查，导致无证的主要有以下几个原因：政策原因导致民宿审批终止、行业审批参照酒店难以执行、房屋改造存在安全隐患无法发证。

“自发发展多年后，随之而来的便是由于经营条件的先天不足，暴露出了许多问题，产生负面影响。”民建厦门市委有关人士说。

比如，历史风貌建筑没有得到很好的保护与传承，部分建筑的外观、色调等被改得面目全非，装修破坏原本的建筑格局影响结构安全。市消防支队的调查数据显示，曾厝垵家庭民宿产权面积4.36万平方米，仅占实际使用面积的54%，产权层数为实际层数的61%，受经济利益驱使，违章建设乱象突出。

部分民宿集中区域的供电、排污等公共市政设施建设已经滞后于经济发展。游客数量上升，民宿生活污水直排大海、周边公共设施配套不完善，给市容市貌、环境和生态保护等造成负面影响。

更为常见的是，家庭民宿经营者与游客之间纠纷多发，由于无证经营，家庭民宿面临被执法部门查处、被迫歇业的风险，造成提前预订的游客无法按照合同约定入住，不得不临时更换住处。

民盟厦门市委建议，明确厦门民宿产业的定位，并借鉴台湾等民宿产业先行地区的经验，结合《厦门市旅游发展总体规划》，编制民宿行业的长期发展规划。同时，在发展上，要考虑政策的延续性和承接性，避免出现类似鼓浪屿民宿的尴尬问题。

同时，建议明确政府各相关部门的管理责任，并确定牵头协调部门，及时跟进监管，强化对现有民宿在治安、消防等方面的社会责任。“鉴于曾厝垵文创村老房子较多为木质结构等实际情况，建议厦门消防部门尽快组织力量，就人流密集地带的民宿消防安全情况进行排查，摸清底数，在此基础上制定出台安全应急疏散方案。”民盟厦门市委有关人士说。

民建厦门市委则建议，要科学界定旅游民宿的经营范围和经营规模。民宿经营选址，不得违反消防安全、水源保护、地质灾害防治等规定，民宿不得设置于建筑物的地下楼层。《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法》对家庭旅馆经营场所也给出了明确的“必要条件”。比如，营业楼层在三层以下，建筑面积不超过1000平方米;客房数不超过25间;床位数不超过50个(宽1.8米以上的大床计为2个床位);单床位的客房内实际使用面积应在7平方米以上等。