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从今日厦门卫视厦视新闻获得的消息，厦门市政府市长庄稼汉主持召开的第七次市政府常务会议原则通过了《厦门市民宿管理暂行办法》（以下简称“民宿办法”）。民宿办法对我市民宿的范围、条件、申办等方面进行了规定，同时明确违章建筑不得经营民宿。

近年来，随着旅游业持续快速发展和旅游需求的多元化，民宿正成为当下人们热衷的旅游住宿方式，目前我市的民宿数量已经达到2000家左右（含民宿、家庭旅馆、客栈、农家乐等）。

民宿办法不仅对民宿的定义进行界定，并对民宿的经营规模也进行了明确，即：单栋房屋客房数不超过14间，建筑层数不超过4层，且建筑面积不超过800平方米。

同时，办法还规定，用于民宿经营的建筑物应为合法建筑，并符合有关房屋质量安全要求，违章建筑不得用于经营民宿。

在颇受关注的民宿消防要求方面，办法明确规定，农村民宿建筑消防条件和管理直接按照国家住建部、公安部、国家旅游局发出的《关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》，城区民宿参照执行。

办法还规定各区政府应公布可申报民宿的区域范围，自然保护区、饮用水水源一级保护区、重要的自然与文化遗产、风景名胜区的核心景区等区域，禁止新建、扩建民宿项目。

（以上主要文字来源于今日厦视新闻）

【烙饼（Robin）点评】

厦门民宿行业守得云开见月明

《厦门市民宿管理暂行办法》已被市政府常务会议原则通过，烙饼理解，正式发文也就铁板钉钉了。这是厦门民宿行业的一件大好事，将有望最大限度地解决民宿行业没有合法身份游走法律边缘的尴尬，也将进一步规范市场促进行业健康有序发展。村哥在民宿行业久旱逢甘霖之际，探讨乐见花开的不易和对未来民宿行业发展前景的美好期盼。

民宿办法为民宿厦门擦亮金字招牌

厦门在民宿行业起步较早，体量较大，发展势头较好，但一直在行业立法方面相对滞后。可谓“起了个大早，赶了个晚集”。

之前，全市仅有鼓浪屿130多家民宿（家庭旅馆）拿到"特种行业经营许可证"，成为唯一的有合法身份的民宿集中区。众多民宿处在法律边缘，《治安管理处罚法》第五十四条规定（未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，予以取缔；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款），成为悬在无证民宿业者头顶上的达摩克利斯之剑。

但还好在民宿行业面临价值升级和转型发展的关键档口，厦门市政府英明决策，负责起草办法的各单位和各领导勇于担当合力推动，及时补了漏，用实实在在的管理办法擦亮了厦门民宿的金字招牌。尽管烙饼还未看到正式发文，但不管怎么说，厦门民宿行业也算迈出了历史性的一步，“有办法总比没办法好”。近年来，从各大OTA网站公布的数据来看，民宿一直是全国各地游客来厦门旅行的热衷的住宿方式之一。鼓浪屿、曾厝垵文创村以及黄厝（塔头、溪头下）、中山路片区、厦大片区等区域民宿在五一、十一、春节等重要节假日基本上都是一房难求。管理办法的出台将为厦门民宿行业的进一步起飞注入强有力的动能。

民宿办法将推动行业加速洗牌升级

厦门民宿行业自2012年以来，在旅游产业整体升级、当地政府包容引导、国内交通体系的改善、体验旅游的多元化发展带动下，获得前所未有的高速发展机遇。厦门也从2012年的300多家规模发展到现在约2000家，民宿投资也从原来的单栋几十万元到现在的几百万元乃至上千万，投资人从草根、文艺青年到专业经营团队到如今的实力投资机构不断实现身份转换。与民间投资火热不同的是，我们也看到这个行业之前仍然缺乏统一准入门槛，有追求的投资者将情怀和梦想通过匠心营造品质空间落地，而只是单纯把民宿当成卖床位卖房间生意的投资者则以次充好，让入住者没有享受到应有的民宿文化和民宿体验，影响了行业的品牌形象。甚至一些一窝蜂式不顾成本和产品模式的投资，更是让一些民宿从一开业就随时迎接失败。另外，这些非标准住宿的安全、服务、保险和行业约束，不少都存在不足和瑕疵，时而也会出现侵害消费者权益的事件。就拿曾厝垵文创村曾山某家民宿为例，客人在房间洗澡，不小心滑倒，老板没有从人性化角度出发关心伤情主动送医，反而采取威胁、推卸责任等手段企图逃避。老板没有购买公众责任险，卫生间的装修设施不合理，也没有明显提醒告示，理应承担全部责任。还好，最终老板意识到冲动，在文创会的监督下与客人达成圆满和解，才不至于让一个可以正常解决的权益问题演变成贬低民宿行业形象的全国性新闻事件。

民宿办法将保障民宿行业有法可依

已经开业的民宿将按照民宿办法进行升级改造；新进入这个行业的民宿投资者可参照民宿办法选择地段、房屋类型和投资规模、投资方向。可以想见，接下来，越来越多的个人或机构投资者都将尝试这个行业，行业将越来规范，品质将越来越好，竞争也将越来越激烈。

民宿办法将让民宿业者找到自己的经营边界和管理底线，避免触碰法律风险，提升投资的精准率和回报率。

不过，接下来民宿办法的真正实施和实现发证，还需要各政府部门与民宿业者的勠力同心和协商营造。烙饼坚信，阵痛可能还会有，但管理办法一定能最终惠及大部分民宿业者。

民宿办法将有利于行业性自律自治

2015年，厦门民宿产业发展联盟在曾厝垵文创村成立，起初理事单位为鼓浪屿家庭旅馆协会、曾厝垵文创会、中山路商圈商家协会民宿分会、溪头下民宿协会以及黄厝、塔头自治组织，后于2016年才逐步加入岛外的部分自治组织。但这个组织只是联盟性质的交流平台，还无法在厦门市民政局完成身份登记。

而民宿办法的出台，将进一步推动厦门民宿行业协会的成立。即将成立的厦门民宿协会对加强行业引导和规范管理、发挥政府与民宿行业之间的上传下达沟通疏导将起到至关重要的作用。民宿作为人员规模大、经营形式多元、单体小布局分散的住宿产品，应由全市行业协会和各区域民宿自治协会共同去做好行业自律，自我服务，自我管理，自我治理，自我发展。

困扰民宿行业的安全之虑，也应通过协会加强行业自律来进一步守住安全底线和安全规范。今后民宿协会应在当地政府领导下，在落实民宿办法、实施房屋安全鉴定、消防演练、购买公众保险、升级人防技防设施等方面发挥不可替代的作用。

同心千载痴情盼，守得云开见月明。厦门市政府即将出台的民宿办法，将进一步夯实厦门的全国性精品民宿集聚区地位，全方位保障民宿行业绿色健康持续发展。

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